24 октября в Самарской Губернской Думе прошло заседание «круглого стола». Темой мероприятия стала оценка эффективности работы общественных инспекторов по охране окружающей среды на территории Самарской области. Инициатором заседания стал комитетпо ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды.
В заседании приняли участие депутаты Владимир Субботин и Денис Волков, а также представители министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, органов местного самоуправления, Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям, Общественной палаты Самарской области, общественные инспекторы по охране окружающей среды, эковолонтеры, другие заинтересованные лица.
Обращаясь к участникам «круглого стола», председатель комитета Думы по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды Владимир Субботин подчеркнул: «Роль общественных инспекторов в проведение экологического контроля очень значима. Это активные, неравнодушные граждане, которые осуществляют экоконтроль либо самостоятельно, либо в составе инспекции на безвозмездной основе. Ранее Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин заявлял о том, что поддерживает движение общественных инспекторов и выступает за то, чтобы расширить их полномочия».
Руководитель управления государственного экологического надзора регионального минлесхозя Станислав Рогов выступил с докладом, в котором сообщил, что общественные инспекторы кроме фиксации признаков нарушения природоохранного законодательства имеют право содействовать реализации государственных программ по охране объектов животного мира и среды их обитания, а также участвовать в работе по экологическому просвещению. При этом основной задачей общественных инспекторов является оказание практической помощи должностным лицам, которые осуществляют государственный экологический надзор.
Институт внештатных общественных экологических инспекторов был создан в 2012 году при Общественном совете для обеспечения взаимодействия министерства с общественными объединениями, и активистами для повышения эффективности государственного экологического надзора.
В 2017 году для общественных инспекторов была введена аттестация, её проводили территориальные структуры Росприроднадзора, Рослесхоза и органы региональной исполнительной власти. Росприроднадзор ведет и размещает на своем сайте перечень общественных инспекторов, который является общедоступным.
В настоящее время в Самарской области работает 141 общественный инспектор по охране окружающей среды, аттестованный комиссией министерства. Наибольшее количество экоактивистов – Самаре, Тольятти и Чапаевск.
В 2023 – 2024 годах общественными инспекторами было проведено более 265 рейдов, около 215 профилактических бесед с родителями школьников, гражданами и юридическими лицами; организованы экологические мероприятия и акции.
Большая часть проводимого общественного контроля связана с обеспечением соблюдения требований в области обращения с отходами, ликвидацией несанкционированных свалок отходов, содержанием мест накопления твердых коммунальных отходов.
С 1 июля 2024 года вступили в силу изменения федерального законодательства, касающиеся регламентирования и оптимизации организации деятельности общественных экологических инспекторов.
Статус общественных инспекторов не вправе получить лица, имеющие судимость; признанные недееспособными; лишенные в судебном порядке специального права, права занимать должности в области охраны окружающей среды и природопользования; неоднократно привлекающиеся к административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды; иноагенты, а также лица, имеющие гражданство иностранного государства.
Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды, представленные экоинспекторами в органы государственной власти, подлежат обязательному рассмотрению в более короткие сроки. Также общественный инспектор получил право участвовать в надзорных мероприятиях без взаимодействия с юридическими лицами и право присутствовать при открытом рассмотрении дел.
В ходе заседания были озвучены практики работы с общественными инспекторами в крупных мегаполисах нашего региона – Самаре и Тольятти.
Особо был отмечен положительный опыт Автограда, где между муниципальной администрацией и общественным движением, объединившим 30 экоинспекторов, налажено тесное взаимодействие. Для эффективного и оперативного реагирования на выявленные случаи нарушения природоохранного законодательства; для оповещения об экологических акциях и мероприятиях, организованных как общественниками, так и муниципалитетом; для ознакомления с законодательными новеллами в сфере экологии имеется совместный чат-мессенджер.
Эковолонтеры в статусе общественных инспекторов высказали ряд предложений. Один из актуальных запросов – организация онлайн обучения для повышения юридических и законодательных знаний инспекторов, для повышения их квалификации.
Также говорилось о целесообразности рассмотрения возможных вариантов поощрения наиболее активных и результативных экоинспекторов.
Все вопросы, озвученные в ходе заседания, были взяты в работу комитета по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды. Они будут обобщены и включены в рекомендации «круглого стола».
