В декабре в Думе городского округа Самара прошло заседание, на котором Глава Самары Елена Лапушкина, председатель Думы городского округа Самара Алексей Дегтев, руководители профильных департаментов Администрации города и депутаты обсудили итоги текущего года и приняли бюджет на следующий, а также на плановые 2024 и 2025 годы.
Главный финансовый документ города
О направлениях, которые учитывались при планировании бюджета, рассказала глава города Елена Лапушкина: «Как и прежде, бюджет в первую очередь должен и будет отвечать интересам горожан. Приоритетной задачей бюджетной политики в 2023 году мы видим обеспечение надежной социальной защиты самарцев. На особом контроле находятся реализация национальных проектов, содержание городской инфраструктуры, переселение граждан из аварийного фонда, обеспечение жильем детей-сирот, организация работы транспорта».
Депутаты рассказали об основных параметрах бюджета на следующие годы. На 2023 год доходы и расходы запланированы в сумме 18 миллиардов 452 миллионов рублей, на 2024 - 19 миллиардов 150 миллионов, а на 2025 год – 19 миллиардов 952 миллиона.
При этом бюджет запланирован бездефицитным – то есть сумма расходов и доходов равна. Докладчики отметили, что параметры бюджета на будущий год выше, чем стартовые показатели 2022-го на 1 миллиард 80 рублей (или 6,2%).
«Я хочу обратить внимание, что это собственный доход бюджета без учёта вышестоящих средств – он прирос более, чем на 6%. Это отрадная ситуация для нас, и я считаю это нашей главной победой в сегодняшних условиях», – поделился депутат думы г.о. Самара Юрий Левин.
Планирование и распределение бюджета проводилось с учётом сохранения его социальной направленности. Средства будут концентрироваться на приоритетных направлениях, связанных в первую очередь с сохранением стабильного жизнеобеспечения Самары.
Большая часть денег уйдёт на социальную сферу: на образование (38%), культуру и кинематографию (5%), физическую культуру и спорт (4%) и социальную политику (3%).
При планировании расходов ранее поставленные цели не потеряли своей актуальности. На содержание имущества выделят 4 миллиарда 307 миллионов рублей, ремонт и содержание дорог 2 миллиарда 103 миллиона, на оплату коммунальных услуг и связи 1 миллиард 287 миллионов, на социальное обеспечение населения 287 миллионов, а на реализацию национальных проектов – 165 миллионов, что составляет 1% от общей суммы расходов бюджета. Большая часть расходов на нацпроекты придётся на программу «Жильё и городская среда».
Большое внимание уделяется жилищному вопросу. Перечень капитального строения сформирован из нескольких пунктов, среди которых развитие строительства жилых домов, переселение граждан из аварийных зданий, а так же строительство и реконструкция школ, детских садов, объектов культуры и спорта.
«Сегодня готова проектно-сметная документация, заложены средства на инвестиции в объекты капитального строения. Это связано и с дорожным фондом, и с аварийными коммунальными системами, - рассказал председатель думы г.о. Самары Алексей Дёгтев, - На сегодняшний день в городе строятся школы, сады, общественные пространства».
Соцсфера в приоритете
В следующем году предусмотрены выплаты гражданам – всего таких направлений 23.
Среди этих категорий помощи есть выплаты людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (на них запланировано 30 миллионов рублей), на поддержку материнства и детства (14 миллионов), на обеспечение улучшения условий проживания отдельных граждан (22 миллиона).
В бюджете предусмотрена средства на капремонт пищеблоков школ, содержание контейнерных площадок, закупку коммунальной техники, благоустройство парка «Молодёжный», строительство детского сада в Промышленном районе города.
Народные избранники отмечают, что бюджет города сохранил свою социальную направленность – основные статьи расходов выделяются на образование, ремонт дорог, транспорт, сферу ЖКХ и так далее. По этим категориям расходы составили 83% от общих затрат бюджета – 15,3 миллиарда рублей.
Назвали и суммы, пущенные на капитальные вложения в объекты муниципальной собственности. В 2023 году это 871,4 миллиона рублей, в плановом 2024 – 534,7 миллиона и в 2025 – 112 миллионов.
«Там, где не было ни школ, ни объектов социального, культурного и бытового значения, мы навёрстываем упущенное, - продолжает Алексей Дёгтев, - Сегодня принято два стратегических документа – это бюджет и изменения в стратегию комплексного развития Самары до 2025 года».
В «лист ожидания» депутаты включили ещё несколько категорий расходов, которые будут рассматриваться по мере исполнения бюджета – это обеспечение антитеррористической и пожарной безопасности образовательных учреждений, ограничение доступа к пустующим объектам, ремонт пешеходных тротуаров и организация уличного освещения. Их народные избранники взяли под контроль.
Важную часть в запланированных расходах будущего года составляет реализация муниципальных и ведомственных целевых программ. В документе на 31 такую программу предусмотрено около 14,7 миллиардов рублей или около 80% от общей суммы предполагаемых расходов.
При этом работа с бюджетом города ещё не закончена. Главный финансовый документ Самары будет дорабатываться и откликаться на возникающие проблемы горожан и те, которые уже есть в «листе ожидания». Также отмечается, что в будущем году можно ожидать поддержку вышестоящих бюджетов.
О проделанной работе
Депутаты также рассказали об исполнении бюджета за 9 месяцев этого года.
Доходы за этот период исполнены на 27,7 миллиардов, что составило 65% к годовому плану. Отмечается, что бюджет города за это время получил на 6,8 миллиардов больше, чем за тот же период 2021 года – то есть, прирост составил 32,5%. Это объясняется безвозмездными поступлениями (6 миллиардов 16 миллионов рублей) и собственными доходами города (786,3 миллиона).
В свою очередь расходы исполнены на 26 миллиардов 998 миллионов (61% к годовому плану). Таким образом, за 9 месяцев 2022 года в Самаре сложился профицит – 728,7 миллионов рублей.
Большая часть расходов города в этом году легла на отрасль «образование» (43,3%), «национальная экономика» (дорожная деятельность и транспорт) (19%) и «ЖКХ» (20%). Расходы на капитальные вложения в объекты муниципальной собственности исполнены на 4 миллиарда 702 миллиона рублей. В течение года удалось увеличить расходы на эту категорию с 441 миллиона рублей до 11 миллиардов 7 миллионов.
По внутригородским районам предоставили межбюджетные трансферы на сумму свыше 683 миллионов рублей, что превышает показатели девяти месяцев прошлого года на 244,6 миллиона.
План развития
На том же заседании депутаты обсудили стратегию комплексного развития Самары на период до 2025 года.
Руководитель Департамента экономического развития, инвестиций и торговли Администрации Самары Владислав Зотов напомнил, что в 2013 году областная столица стала одним из первых городов, внедривших принципы стратегического планирования.
Разработанный план включал в себя разные объекты развития города: экономические, экологические, культурные и так далее. Главные цели этого плана – развитие человеческого потенциала, повышение уровня и качества жизни, устойчивое развитие экономики города и повышение её конкурентоспособности.
Для развития Самары определены два сценария: базовый и консервативный. Первый исходит из предпосылок стабилизации экономики, тогда как второй учитывает наличие рисков и влияние экономических, экологических и других факторов.
Одно из важнейших направлений плана – обеспечение стабильного роста качества жизни. Оно основано на сбалансированном рынке труда, создании условий для роста занятости и обеспечение социальной защиты отдельных слоёв населения.
Владислав Зотов также упомянул, что в Самаре было реализовано несколько крупных инвестиционных проектов, среди которых строительство школ и международного межвузовского кампуса.
«Сегодня мы говорим не о гипотетических планах – мы уже видим изменения в городе, - говорит Дёгтев, - Мы видим, как меняется, например, улично-дорожная сеть, как появляются развязки. Дальше – перспективы развития улиц ХХ партсъезда и Карла Маркса и многое другое».
Важность принятия бюджета и Стратегии развития города подчеркнула мэр Самары Елена Лапушкина: «Безусловно, принятие бюджета на 2023 и плановый период 2024-2025 годов является важнейшим решением. Бюджет является социально ориентированным, почти 50% направлено на социальную политику. Документ тщательно прорабатывался с депутатами, учитывает их предложения и соответствует целям национальных проектов и Стратегии развития города. В работе над корректировкой Стратегии принимали участие представители науки, власти и бизнеса, но главное – активные жители Самары могли внести свой вклад, предложить свои идеи и видение развития города. Поэтому, на мой взгляд, принятый документ должен быть так же широко представлен самарцам». Елена Лапушкина представляет обновленный документ на встречах с жителями города. Такие встречи прошли уже с жителями Куйбышевского, Железнодорожного, Красноглинского, Промышленного, Октябрьского, Ленинского и Самарского районов. На них самарцы имеют возможность познакомиться с новыми направлениями стратегии и внести свои предложения по ее реализации.
