В начале года по поручению губернатора области самарский Госфинконтроль проверил финансовую отчётность нескольких сотен бюджетных учреждений региона. Проанализировав закупки на общую сумму 2 млрд руб., специалисты констатировали завышение цен чуть ли не в каждом десятом контракте. Общая сумма потраченных впустую средств составила 235 млн руб. Это деньги, на которые государство могло бы, например, обеспечить квартирами 150-200 нуждающихся в жилье семей.
Судя по отчёту ведомства, наиболее масштабная «накрутка» цен происходит в сфере здравоохранения. Например, одно из самарских лечебных учреждений в 2014 г. закупило противовоспалительное средство «Амелотекс» по цене 950 руб. за упаковку при среднерыночной цене этого средства 92 руб. Завышение стоимости контракта составило 932%! На этом нарушения не закончились. Одна из больниц закупала йод по цене 150 руб. за флакон при среднерыночной стоимости менее 20 руб. Мазь «Левомеколь» медики приобретали по цене 397 руб. за упаковку при её рыночной стоимости 63 руб. Ещё одно медучреждение доставляло сотрудников на работу по ценам такси. При этом престижные иномарки, включая Ауди А6 с кожаным салоном, предусматривались договором.
Не стали исключениями и детские учреждения. Так, один из самарских пансионатов для детей-инвалидов закупал икорницы, рюмки, фужеры для вина - говорится в сообщении Госфинконтроля. Также служба посчитала нецелесообразным для данного заказчика и закупку товаров, которые не входят в рацион диетического здорового питания: сервелат, карбонат и другие деликатесы.
Отличились и министерства. Например, областной минздрав закупил 300 планшетных компьютеров Apple iPad за 5,4 млн руб. По версии медиков, планшеты потребовались для повышения квалификации персонала. Однако проверка установила, что компьютеры использовались не врачами, а руководителями, причём для развлечения.
Валят на систему?
Подобные вопиющие растраты бюджетных средств вызвали всенародное возмущение - люди начали высказывать протест. Например, недавно в Самарской области прошёл межрегиональный форум «За честные закупки», на котором представителей минздрава попросили прокомментировать вопиющие нарушения. «Все поднятые вопросы прорабатываются, замечания учитываются, - заверил общественность руководитель департамента фармации, медицинской техники и материально-технического обеспечения минздрава Альберт Навасардян. - Где-то они являются справедливыми, где-то - несправедливыми. Думаю, что нашей основной целью должна стать профилактика системных ошибок. Ведь чаще всего в подобных вещах на 90% виновата система, и только на одну десятую - исполнитель».
Чиновник рассказал, что, осознав свои ошибки, министерство начало работу по нормированию закупочных цен. Уже «отнормировали» продукты питания для поставок в лечебные учреждения, мелкие расходные материалы - шприцы, марлю и т. д. Следующий шаг - нормирование лекарств. Это сложнее, потому что нужно учесть десятки наименований лекарственных средств, сотни показаний и противопоказаний. «Стандартизация в системе госзакупок необходима, - выступил на этом же форуме представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей Оренбургской области Дмитрий Болдырев. - Каталожные товары, типовые заказы - всё это поможет заказчикам избежать вольных или невольных нарушений при формировании тендеров».
Цветы на 400 тысяч...
Помимо государственного контроля в нашем регионе действует ещё и общественный контроль госзакупок. Как же обычные люди могут «забраться» в эту систему и посмотреть, какие проводятся аукционы и конкурсы? Очень просто: по закону, все бюджетные учреждения обязаны через официальный сайт госзакупок РФ проводить любую свою закупку: www.zakupki.gov.ru. Именно там можно увидеть, кто и что закупает, в режиме online.
Как опротестовать сомнительную закупку? В помощь активистам общественное движение «Общероссийский народный фронт» создало ещё один сайт: www.zachestnyezakupki.onf.ru. Там каждый желающий регистрируется и может «выложить» любой тендер, показавшийся подозрительным. Эксперты проверяют, есть ли на самом деле нарушения в этом заказе. Если подозрения подтверждаются, ОНФ обращается к заказчикам с просьбой исправить условия закупки или отменить её. Если заказчик не реагирует, жалобы следуют уже в Федеральную антимонопольную службу. Наблюдательные самарцы таким образом уже сэкономили немало бюджетных денег.
Например, активистке проекта Светлане Нечитайло удалось предотвратить необоснованные расходы в размере 400 тыс. руб., предусмотренные на закупку цветов Центральной районной больницей с. Красный Яр. Женщину насторожила не только слишком большая сумма лота, но и то, что в торгах со стороны заказчика и исполнителя фигурировала одна и та же фамилия. То есть директор больницы, возможно, хотел купить товар сам у себя.
«Организация, в которой я сейчас работаю, также имеет дело с цветами, поэтому мне хорошо известно, какие суммы выделяются на подобные заказы. Аналогичный объём цветов можно приобрести на сумму около 100 тыс. руб.», - рассказала женщина. Эксперты проекта связались с минздравом, поделились своими сомнениями, и уже через день закупку отменили.
Ещё более удивительный заказ нашёл на сайте госзакупок активист Алексей Головенко. «Оказание консультационных услуг сборной команде ООО «Газпром трансгаз Самара» по бильярду» газовщики щедро оценили в 621,5 тыс. руб. Алексей сделал однозначный вывод: этот лот подпадает под статью «Закупка ненужных товаров/услуг и предметов роскоши». Вскоре на электронную почту проекта пришло письмо от самарского Газпрома. Газовщики сослались на необходимость «поддержания здорового образа жизни, популяризацию физической культуры и спорта», но, прислушавшись к общественному мнению, всё же исключили необоснованную закупку.
Инспектор ДПС, подозреваемый в мошенничестве, взят под домашний арест 
В Самаре проходит первый антикоррупционный форум «За честные закупки» 
Полицейский отдела по борьбе с коррупцией обвиняется во взяточничестве 
Геннадий Лукин: Существующая система здравоохранения неуправляема, хаотична 
"Соцпакет" или деньги?