aif.ru counter
27

Губернатор участвовал в Совете по развитию местного самоуправления

Самара, 31 января - АиФ-Самара.

В четверг, 30 января, президент России Владимир Путин провел заседание Совета по развитию местного самоуправления, сообщает правительство Самарской области.

Представители федерального кабинета министров, региональных и муниципальных властей обсудили роль местного самоуправления в реализации национальных проектов, обменялись передовым опытом в этой работе. Самарскую область на Совете представил глава региона Дмитрий Азаров, который в течение многих лет входит в состав Совета: напомним, ранее Дмитрий Азаров принимал участие в работе органа в качестве мэра Самары, а затем – в роли председателя профильного комитета Совета федерации Федерального собрания РФ.

Успешная реализация национальных проектов невозможна без активного участия в этой работе муниципальных органов власти – самых близких к людям, тех, кто больше всего знает о потребностях и злободневных вопросах жителей конкретных территорий. И, открывая заседание, Владимир Путин в очередной раз это подчеркнул: «У этого самого близкого к людям уровня публичной власти огромная сфера ответственности. Где бы ни жил человек, он хочет жить достойно. С безопасными и хорошими дорогами, освещёнными улицами и хорошо прибранными дворами, благоустроенными, удобными спортивными и детскими площадками. Всё это определяет качество жизни наших граждан, влияет на будущее наших детей. Наша общая задача – обеспечить эффективность местного самоуправления, устранить разрывы, несогласованность между регионами и муниципалитетами».

Глава государства акцентировал внимание участников заседания на том, что на федеральном уровне необходимо значительно улучшить координацию во всём, что касается местного самоуправления, и поручил начать разработку проекта новых основ государственной политики в сфере развития местного самоуправления на период до 2030 года. «Прежде всего, требуется упрочить финансовое положение муниципальных структур. Именно здесь причины многих трудностей в вашей работе, - сказал президент. - Предлагаю субъектам Федерации в отношении бюджетных кредитов муниципальных образований реализовать меры, аналогичные федеральным решениям по реструктуризации бюджетных кредитов, а их у нас по всей бюджетной системе муниципалитетов где-то около 25 процентов. Исходя из расходов муниципалитетов на решение приоритетных проблем на местах, безусловно, нужно это делать и с учётом дополнительных доходов, поступающих в бюджеты регионов от реализации инвестпроектов на территории муниципальных образований».

Также Владимир Путин отметил: несмотря на то, что органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти, они не должны быть «оторваны» от общефедеральных задач, считаться неполноценным звеном в работе по улучшению качества жизни граждан. Напротив, именно от их работы во многом зависит благополучие граждан. Глава государства также особо подчеркнул, что обсуждаемые сейчас поправки в Конституцию никак не затронут фундаментальных положений первой и второй глав, где гарантируется самостоятельность местного самоуправления. «Будем строго им следовать, обеспечивать такие условия для каждого муниципалитета в России, чтобы он мог работать эффективно, с максимальной пользой для людей и активно включаться в достижение национальных целей развития, как надёжное, а не какое-то слабое или инертное звено во всей системе власти. Тем более, что именно на местах «фокусируется» абсолютное большинство национальных проектов, причём роль местного самоуправления в их реализации возрастёт многократно, если будут прочные, действенные контакты между муниципалитетами и гражданским обществом».

На заседании Совета было особо отмечено, что национальные проекты воплощаются в жизнь усилиями и инициативой людей. Поэтому муниципальным властям необходимо больше времени уделять работе с населением, а не кабинетной работе. «Нужно быть с людьми, обсуждать с ними самые насущные вопросы», - сказал Владимир Путин.

Самарская область в этом направлении может быть примером для многих субъектов: ни один проект благоустройства общественного пространства или дворовой территории не обходится без согласования с жителями, равно как и определение дорог, которые необходимо отремонтировать, мест под строительства школ, детских садов и других объектов социальной инфраструктуры. В этом году работа с населением в регионе вышла на новый уровень: губернатор поддержал инициативу самарской молодежи и поручил запустить проект «Культурное сердце России», в рамках которого жители каждого города и села формировали летнюю культурно-массовую программу на территории своего населенного пункта в соответствии с желаниями и потребностями.

На заседании Владимир Путин также подчеркнул важность участия граждан в решении задач, стоящих перед органами местного самоуправления, через цифровые платформы. «Механизмы прямой коммуникации власти и граждан уже выстроены во многих регионах. Они позволяют в режиме «онлайн» быстро реагировать на повседневные проблемы жителей, отвечать на их инициативы, на их обращения, реагировать соответствующим образом, а значит эффективнее и быстрее решать проблемы, с которыми люди сталкиваются в повседневной жизни», - отметил президент. При этом Владимир Путин обратил внимание представителей субъектов на то, что в ряде регионов созданы цифровые платформы для эффективного взаимодействия с населением и поручил тиражировать данный опыт во все муниципалитеты страны.

Министр экономического развития РФ Максим Решетников затронул тему включения муниципальных команд в реализацию нацпроектов. «Благоустройство, расселение аварийного жилья, дороги, спорт, культура, детские сады, – это как раз те направления нацпроектов, где вопросы решаются на уровне муниципалитетов, - пояснил министр. - Около трети расходов национальных проектов идет именно на муниципальный уровень, на реализацию этих мероприятий. Соответственно, если мы посмотрим на общий уровень поддержи органов местного самоуправления с федерального и регионального бюджетов вот на такие проекты, то увидим, что она с 2017 года выросла в три раза».

Глава Минэконома озвучил, что при такой мощной поддержке муниципалитетов со стороны федеральных и региональных властей органы местного самоуправления не самым лучшим образом справляются с возложенными на них задачами. «Предварительные цифры освоения средств по национальным проектам показывают, что при среднем уровне освоения средств 94%, по направлениям, непосредственно связанным с муниципалитетами, цифры значительно ниже, - сказал Максим Решетников. - Если один-два муниципалитета не выполняют задачи, то получается, что весь регион не выполняет национальные проекты. В этих условиях губернаторы на следующий год лишают муниципалитеты, которые не справились, средств».

Министр подчеркнул, что от этого страдают не администрации муниципалитетов, а жители конкретный территорий, которые в итоге получают меньше средств на реализацию проектов по улучшению качества жизни в их городах и селах. В связи с этим он предложил не лишать финансирования отстающие муниципалитеты, а усилить персональную ответственность чиновников. Также участники заседания предложили создать проектные офисы в муниципалитетах и включить их в работу над нацпроектами наравне с региональными властями.

В Самарской области работа в этом направлении уже проведена по поручению губернатора, муниципальные команды самым активным образом участвуют в реализации нацпроектов. В регионе 37 муниципальных образований, и в каждом из них еще в самом начале работы по нацпроектам были определены ответственные лица за конкретные мероприятия по их исполнению. Кроме того, за каждым муниципалитетом закреплены кураторы из регионального правительства, которые в течение пилотного года реализации нацпроектов мониторили ситуацию на местах: проводили регулярные совещания в режиме ВКС, собирали оперативную информацию о возникающих рисках и проблемах, выезжали на территории, где посещали конкретные объекты и проводили встречи с населением.

Для того, чтобы картина по реализации нацпроектов как в отдельных городах, сельских поселениях, так и по региону в целом была максимально полной, по поручению губернатора Дмитрий Азарова областное правительство при поддержке Федерального казначейства создало единую систему мониторинга исполнения нацпроектов. С её помощью можно видеть общие итоги по всем региональным проектам, а также формировать различные детальные разрезы данных: по отдельному региональному проекту, по главным распорядителям бюджетных средств, администраторам проектов, а также переходить в детализацию и получать информацию по региональным проектам, отдельным мероприятиям, объектам и показателям. Разработанная система была презентована осенью 2019 года главой региона на заседании межведомственной рабочей группы по мониторингу и контролю за реализацией национальных и федеральных проектов президиума совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам. Самарский проект вызвал интерес у участников заседания и был взят на вооружения не только в регионах России, но и на федеральном уровне. Более детально этот опыт Дмитрий Азаров презентует руководству страны в ближайшее время.

Также в ходе Совета был поднят вопрос о необходимости обновления показателей эффективности органов местного самоуправления. «Сегодня прозвучала необходимость премирования муниципальных команд, достигших результатов. В Самарской области это уже сделано, также, как и пересмотрены показатели эффективности муниципальных образований – регион в конце прошлого года уже фактически применил к муниципалитетам те критерии оценки эффективности, которые федеральное правительство применяет в отношении регионов», - отметил Дмитрий Азаров. Этот опыт заинтересовал участников совещания, о нем руководство региона более подробно доложит при формировании новых федеральных показателей оценки эффективности местного самоуправления.

Такой скрупулезный подход к реализации нацпроектов принес свои плоды: Самарская область стала одним из лидеров в стране по эффективности регионального управления и достижению показателей нацпроектов.

В 2020 году работа по претворению в жизнь задач нацпроектов и контроль за ходом их исполнения станет еще более активной. Глава региона Дмитрий Азаров поставил перед правительством задачу в сжатые сроки провести работу по подготовке документации и заключению соглашений, чтобы высвободить больше времени для исполнения работ в установленные президентом сроки и с надлежащим качеством. На данный момент все необходимые соглашения с муниципальными образованиями на 2020 год заключены, муниципалитеты обеспечены необходимыми финансовыми ресурсами и уже приступили к сформированию технический заданий и размещению муниципальных заказов.

На Совете по МСУ при президенте был поднят ряд вопросов, волнующих абсолютное большинство регионов. В частности, члены Совета задали главе государства вопрос о включении в конкурс по благоустройства малых городов и исторических поселений городов с населением свыше 100 тысяч человек, в которых часть территорий признана историческим поселением. Такое решение позволит Самаре, в которой часть старого города по решению регионального правительства признана историческим поселением, претендовать на участие в конкурсе и получение дополнительных средств из федерального бюджета на реновацию городской среды.

Кроме того, прозвучало предложения включить в нацпроект «Жилье и городская среда» замену инженерных коммуникаций. Члены Совета отметили, что большинство коммунальных систем требуют обновления, а средств на это у ресурсных организаций в нужном объеме зачастую нет. Включение этих работ в нацпроект сможет существенно снизить количество коммунальных аварий и избежать ситуаций, при которых отремонтированная дорога через некоторое время вскрывается для замены инженерных систем. Напомним, что этот вопрос регионами обсуждается не в первый раз: ранее его поднимал в рамках рабочей группы Госсовета Дмитрий Азаров. Тогда члены рабочей группы поддержали главу Самарской области и предложили обратиться с данной инициативой к президенту страны.

Владимир Путин поддержал целый ряд инициатив, а также отметил, что сейчас рассматривается вопрос о введении критерия, при котором 5% бюджета местных органов власти должны тратиться, основываясь на принципах соучастия жителей. В Самарской области по принципу «народного бюджета» уже реализуется целый ряд направлений, Губернаторский проект по поддержке гражданских инициатив «СОдействие». В рамках этого проекта ежегодно получают поддержку из регионального бюджета сотни социально значимых инициатив жителей, впоследствии они успешно воплощаются по всей территории региона.

Оставить комментарий (0)

Также вам может быть интересно

Загрузка...

Топ 5 читаемых

Самое интересное в регионах