Губернатор анонсировал большое административное преобразование – объединение Сызрани и Октябрьска в один муниципалитет. Новость произвела смятение в рядах жителей обоих городов, ибо, несмотря на слова Вячеслава Федорищева о том, что «уже сделана большая работа по этому объединению», для них эта работа «на первый взгляд как будто не видна». Складывается впечатление, что подготовка такого важного проекта начата не с логичного начала – референдума в обоих муниципалитетах, а с конца – планирования мероприятий и создания бюрократических структур.
С одной стороны – логично
Саму идею еще 17 февраля 2025 года озвучил бывший губернатор Самарской области, заместитель председателя региональной Общественной палаты Константин Титов. Он упирал на экономические факторы – между городами всего 16 км, и многие жители Октябрьска ездят на работу в Сызрань, оставляя там собираемый с них НДФЛ. Тогда как Октябрьск – город дотационный. К тому же объединение сократит управленческий аппарат и расходы на него.
Экономический фактор – на самом деле самый важный в разговоре о слиянии муниципалитетов. В Октябрьске живет всего 20 тыс. человек, он зависит от субсидий из областного бюджета. В Сызрани же обитают 160 тыс. человек, и его бюджетные возможности намного больше. Правда, есть нюанс – сейчас Октябрьск получает хотя бы дотации из области, чего лишится, став частью соседнего города, а вот сколько денег ему будут выделять из сызранской казны – ещё вопрос, решать который, кстати, будут уже не октябрьские, а сызранские депутаты.
«Тенденция к укрупнению — сложный процесс, имеющий положительные и отрицательные стороны. Так, с одной стороны, управлять большим объектом всегда лучше, чем многими малыми. За счёт укрупнения проще перераспределять финансовые ресурсы, обеспечивать их сбалансированность. И налоги многие люди сегодня платят в разные фонды – живут в одном городе, а работают в другом, то есть, место, где они живут, не получает их же денег. Плюс ЖКХ — нам, как потребителям коммунальных услуг, неважно, когда мы, к примеру, едем по дороге, кто за ней ухаживает: главное чтобы она была бы почищена и ухожена. А в коммунальной сфере распределение ответственности — очень важный вопрос. Кроме того, укрупнение позволяет оптимизировать затраты на содержание администрации, что является немаловажным фактором», – считает кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой учёта, анализа и экономической безопасности СГЭУ Юрий Татаровский.
17 октября 2025 года новость о грядущем слиянии на совещании с руководителями муниципалитетов анонсировал уже губернатор. Вячеслав Федорищев привел всё те же самые доводы про экономию средств и заявил, что «уже сделана большая работа по этому объединению». Займется подготовкой реформы совет по территориальному развитию Самарской области, в который войдут сам глава региона, его первый зам Антон Емельяненко, министр финансов Ольга Собещанская, войсковой казачий атаман Константин Давитьян, митрополит Самарский и Новокуйбышевский Феодосий и главы муниципалитетов: Илья Сухих (Тольятти), Сергей Володченков (Сызрань), Максим Девятов (Новокуйбышевск), Александр Шарков (Волжский район), Евгений Богомолов (Приволжский) и Александр Лемаев (Шенталинский).
«Цель очень простая. Нам федеральное законодательство разрешило упростить там, где это необходимо, снять лишние бюрократические чиновничьи и финансовые обязательства с системы власти и перейти к простому, понятному для людей управлению», – пояснил губернатор, заявив, что для завершения реформы понадобится три года, а «чтобы она стала действенной» – пять лет.
Эта земля была нашей!
Однако, как доказывают история, социология и антропология, люди совсем не так часто рассуждают рационально, внимая доводам экономической целесообразности. Многие жители Октябрьска откликнулись на новость возмущением. И «многие» тут не фигура речи – на сайте change.org размещена петиция, которую на момент создания статьи подписали уже 1 005 человек, то есть число, равное 5% жителей Октябрьска.
«Мы родились, живём и хотим продолжать жить в Октябрьске. Это наш родной город, полный воспоминаний, личных историй и традиций, которые мы ценим. Октябрьск всегда имел своё уникальное место в сердцах его жителей, и он заслуживает оставаться отдельным городом с собственной идентичностью и самоуправлением», – заявляют авторы петиции.
Перечисляя то, чем недовольны, петиционеры указывают на потерю автономии сообщества и возможности самим решать, что нужно жителям, а также угрозу сохранению культурного и исторического наследия Октябрьска. «Объединение может привести к размыванию богатой истории нашего города», – уверены они.
Примерно о том же самом говорит и Юрий Татаровский: «Но есть и другая сторона вопроса, которую нельзя игнорировать. Это вопрос сохранения собственной исторической идентичности, культуры и традиций. Также играет свою роль элемент недоверия чужому руководству. Малый город — это всё равно муниципалитет, где местная власть выбрана из числа местных жителей, что облегчает процесс коммуникации. А если территория отдана большому городу, где своя власть, которую бывшие горожане не выбирали — они опасаются, что их голоса просто растворятся в общей массе и не будут услышаны, либо приоритет их требований будет существенно понижен. Кроме того, существуют государственные программы поддержки малых городов, доступ к которым, в случае объединения, будет утерян».
Кто следующий?
В дискуссиях, открывшихся по «сызрань-октябрьскому вопросу» в соцсетях и СМИ, высказывается мысль, что это ещё не конец – а только начало. Обратили внимание на муниципалитеты, главы которых войдут в состав еще не созданного (ожидается что с января 2026 года) совета по территориальному развитию, часто становятся объектами подобных дискуссий – Сызрань (собственно говоря), Жигулёвск (который могут объединить с Тольятти), Новокуйбышевск (с Самарой), Волжский район (Южный город и Кошелев-парк). Тем более что сам Вячеслав Федорищев упомянул «несколько крупных объединений», которые предстоят, однако о подробностях пока не рассказал.
«В целом, не исключено, что объединения и укрупнения населенных пунктов это реальность недалекого будущего, с которой мы будем всё чаще и чаще встречаться. Это общая демографическая тенденция — население из сёл и малых городов перебирается в города покрупнее, где более комфортная и благоустроенная жизнь», – комментирует Юрий Татаровский.
Однако те же Новокуйбышевск и Жигулёвск – покрупнее Октябрьска, и в них есть свое сильное промышленное лобби. Так что озвученный пока губернатором подход «мы тут проделали уже большую работу» здесь может и не сработать (извините за каламбур). Начинать явно следовало с референдумов в Сызрани и Октябрьске, чтобы иметь мощный инструмент давления в виде общественного мнения. Правда, есть вероятность, что идея объединения на них провалится.
Подписывайтесь на АиФ в  MAX
|
