Федеральная антимонопольная служба намерена ввести новые правила регулирования территориальных сетевых организаций (ТСО). Ведомство предлагает для оценки их операционных расходов при расчете тарифов применять метод эталонов. Проект постановления появился на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Новый механизм призван выровнять условия регулирования и заставить менее эффективные компании искать пути оптимизации затрат на эксплуатацию сетей. Внедрение эталонов обсуждается несколько лет. Это необходимо, чтобы исключить субъективную оценку региональных регуляторов и определить единые для всех правила расчета экономической обоснованности расходов. Наконец, это поможет устранить тарифную «несправедливость» и привести все решения к сопоставимым параметрам.
Суть эталонного подхода заключается в определении оптимального уровня операционных расходов внутри однородной группы организаций с аналогичным регулируемым видом деятельности. У сетевых компаний это в основном расходы на зарплату и ремонт, которые составляют около 80 % всех затрат на обслуживание сетей.
Расчет эталона должен производиться на основе технико-экономических показателей ресурсоснабжающих организаций. Согласно проекту ФАС, он будет учитывать региональные особенности, состав и изношенность оборудования, распределение сетей по территории обслуживания и др. Для этого будут применяться специальные корректирующие коэффициенты. Поэтому каждая сетевая компания получит свои эталонные расходы, учитывающие ее специфику обслуживания оборудования.
Новый подход сделает тарифное регулирование более прозрачным. Для населения ничего не изменится: тарифы не будут расти выше утвержденного государством уровня. А для самих сетевых организаций появится стимул повышать эффективность и снижать издержки, не имея возможности их искусственного увеличения.
Это решение поддержали в крупнейшей электросетевой компании страны «Россети». Там отметили, что если сейчас новое оборудование получает такое же финансирование, как и старое, требующее повышенных расходов на ремонт, то в эталонном методе будет учтен износ оборудования. Этот метод также позволит упростить работу региональных регулирующих органов за счет сокращения числа разногласий и автоматизации расчета тарифов.
