Нередко в такой ситуации коммунальные службы «переводят стрелки» друг на друга. Кто же отвечает за уборку снега в городе? Чтобы разобраться в этом непростом вопросе «АиФ-Самара» в своём пресс-центре собрал «круглый стол», на который пригласил всех участников процесса: представителей муниципалитета, управляющих компаний и общественников от ЖКХ.
Как должно быть?
В ходе дискуссии нам удалось вскрыть ряд нерешённых проблем. Казалось бы, всё просто: муниципалитет несёт ответственность за автодороги и прилегающие к ним тротуары, а жилищные компании (ТСЖ и УК) - за расчистку дворовых территорий. Но, как мы видим, в городе убраны далеко не все внутриквартальные дороги. И причина тому — вовсе не плохая работа УК. Дело в том, что сегодня далеко не вся земля в Самаре поставлена на кадастровый учёт (по-сути не имеет собственника - Ред.), а потому огромное количество участков попросту считаются бесхозными. Впрочем, по закону за землю, которая никому не принадлежит, но, тем не менее, находится в черте города, ответственность несёт муниципалитет. Однако уборку «бесхозных» территорий городские власти перекладывают на плечи жилищных компаний, причём платят за это не из бюджета, а из средств самих УК - денег горожан, собственников жилья в многоквартирных домах (МКД).
«Согласно Жилищному кодексу РФ, собственники жилья в многоквартирном доме должны платить за уборку принадлежащей им территории в графе «содержание дома». Но это не более чем выходы из подъездов, земельный участок под самим домом и отмостки. У нас же получается так, что жилищным компаниям поставили в обязанность уборку территории в радиусе 50 м. от подъезда! И УК вынуждены эту территорию убирать, хотя она не принадлежит жителям и за ее уборку они не платят. На мой взгляд, так дальше продолжаться не может, ведь это нарушение всех правил и законов. Мы экономим бюджет, но забираем деньги за уборку территорий из карманов людей, хотя они уже заплатили за это в виде налогов. Нам просто необходимо на корню менять всю систему уборки территории в городе. Ведь раньше власти заключали с компаниями договоры на расчистку муниципальных территорий. Им платили деньги, но и спрос был по полной программе! Сегодня же у властей есть всего лишь добровольное согласие, что, впрочем, не мешает накладывать на «жилищников» штрафы», - говорит Виктор Часовских, руководитель регионального центра общественного контроля ЖКХ.
Управляющие компании, в свою очередь, работают в рамках правового поля. «Поскольку в Самаре не проведено межевание земельных участков, собственники сами определили границы убираемой за их счет территории. Они отражены в приложении к договорам управления. В эти территории входят не только тротуары и пешеходные зоны около подъездов, но и проезды, и газоны», - говорит Вячеслав Князьков, генеральный директор УК «Жилищно-коммунальная система».
Коммунальщики считают, что решение кадастрового вопроса не только поможет сделать дворы чище, но позволит собственникам квартир получать
дополнительные средства, которые можно расходовать на общедомовые нужды. «Если в Самаре будут сформированы земельные участки, их можно оформить в общую собственность жителей МКД и гораздо более эффективно их использовать, направляя вырученные от этого деньги на содержание и текущий ремонт домов. Учитывая тот факт, что нашим зданиям по 40-60 лет, эти деньги могут быть существенной поддержкой для поддержания домов в надлежащем состоянии», - говорит Андрей Борисов, заместитель генерального директора УК «Жилуниверсал».
А как на деле?
Впрочем, пока о возобновлении прежнего механизма работы, выгодного, в первую очередь, для горожан, в мэрии не говорят. Какие же законы и правовые акты сегодня регламентируют работу коммунальных служб? Кому жаловаться на снежные заносы?
По словам чиновников, проезжую часть должны очищать сразу после выпадения снега и образования наледи. По словам Виктора Ненашева, заместителя руководителя управления благоустройства департамента городского хозяйства и экологии, по ГОСТУ дороги и прилегающие к ним тротуары от снега необходимо убирать не позднее 4-6 часов после окончания снегопада или метели. За это в Самаре отвечает муниципальное МП «Благоустройство». «На дорогах не должно быть предметов, мешающих движению транспорта, в том числе, валов снега. Подрядчика за это могут оштрафовать на 300-500 тыс. руб.», - констатирует чиновник.
Сегодня в областной столице действуют правила уборки, принятые ещё в 2008 г. (постановление №404). «Согласно этим правилам, если снег идёт, например, сутки, то дворники должны выходить на расчистку подъездов и тротуаров через каждые 3 часа. Также чистыми должны быть остановки пассажирского транспорта, пешеходные переходы, места скопления людей и другие важные социальные объекты», - рассказал его коллега Евгений Садовников, начальник отдела аналитической работы по муниципальному жилищному контролю управления эксплуатации ЖКХ.
Работать в таком режиме техника, к счастью, позволяет.
Сегодня в распоряжении МП «Благоустройство» 246 единиц спецмашин. Есть своя техника и у некоторых УК. В частности, компания «ЖКС» уделяет большое внимание приобретению техники — ее парк насчитывает более 100 различных машин. Из них больше 20 — тракторы и погрузчики, которые зимой используются для расчистки снега. Однако сделать рентабельным содержание стольких единиц техники помогает её универсальность и всесезонность. Тракторы оснащены сменным навесным оборудованием — зимой это отвалы для снега, летом — щётки для подметания.
По словам чиновников, в случае нарушения правил и законов жителям необходимо обращаться в администрации внутригородских районов. «А те, в свою очередь, сообщат в департамент благоустройства, после чего мы примем меры» - уверяет Ненашев.
Впрочем, по словам Садовникова, решить проблему можно и более оперативно: отправить электронное обращение на сайт администрации своего района. «Заявление - это время, а по электронной почте сотрудники обязаны рассмотреть заявку и дать ответ в течение дня, хотя бы промежуточный», - сообщил он. Кстати, преимущества интернет-связи признают и комунальщики. По словам Александра Чернова, директора МП «Жилсервис», наиболее продуктивный диалог с жителями ведётся именно в социальных сетях: «Там счёт не на часы, реакция на жалобы у УК, как правило, молниеносная».
Впрочем, если ответа нет ни от чиновников, ни от частников, можно обратиться в надзорные инстанции. «В каждом районе города есть муниципальный жилищный контроль, работает и жилищная инспекция, на крайний случай - прокуратура. Все эти инстанции по долгу службы обязаны следить за ситуацией», - напомнил Часовских.
Куда вывозят снег?
Не менее актуальная тема – складирование снега. Если в прошлом сезоне из областной столицы вывезли 274 тыс. т. снега, то за полтора месяца. 2016-17 гг. - уже 230 тыс. т. Оставлять на дорогах его нельзя, вывозить во дворы тоже — там допускается складирование снега только с придомовой территории. Куда же отправляют снежные массы? По словам Виктора Ненашева, сегодня в распоряжении муниципалитета всего четыре специальных полигона. Снег там складируют для естественного таяния, но, очевидно, этих площадок не вполне достаточно. А потому сегодня в мэрии Самары активно обсуждают вопрос возведения снегоплавильной станции. Впрочем, перспективы её пока туманны, ведь речь идёт о частных инвестициях.
К тому же, в ходе обсуждения выяснилось, что ещё в 2008 г. город закупил две снегоплавильные установки, но они, к сожалению, используются только в самых экстренных случаях. «В Самаре нет коллекторов, куда бы можно было пускать стоки, которые образуются в результате работы таких машин, но, главное, эксплуатация такой техники обходится очень дорого. Расход дизельного топлива – 400 л. в час», - резюмировал Садовников.
Работать в плотной связке
Оказывается, в соседних регионах за уборку «бесхозных» территорий управляющим компаниям платят из городского бюджета. О том, почему нам необходимо перенимать такой опыт рассказал Андрей Борисов, заместитель генерального директора УК «Жилуниверсал».
Ирина Опарина, «АиФ-Самара»: Какие правовые нормы нарушаются в Самаре в связи с тем, что УК занимаются «бесхозными» территориями не на договорных, а на добровольных началах?
Андрей Борисов: К сожалению, городское сообщество работает в условиях сплошных «правовых пробелов». В Самаре не сформирована территория применительно к каждому дому. Формально деньги на уборку «лишней» территории компания тратить не может. И в этом смысле постановление № 404 мэрии города противоречит Жилищному кодексу РФ и постановлению пленума Верховного и Конституционного судов. Абсолютно все внутриквартальные дороги и проезды, за плохую уборку которых частных управленцев периодически штрафуют, являются дорогами местного значения общего пользования. И по закону за них отвечают органы местного самоуправления. Впрочем, несмотря на это, компании стараются оперативно реагировать на обращения жителей, чтобы не создавать условий, не комфортных для своих же клиентов.
- В чём видите выход из сложившейся ситуации?
- Необходимо возвращаться в правовое поле, как это было у нас до 2008 г. и как это работает, например, в соседней Уфе. Там выстроено полное взаимодействие органов местного самоуправления и УК. Они заключают договоры на уборку внутридворовых территорий с муниципалитетом и получают от него бюджетные средства на содержание. Да и техникой комунальщикам власть очень хорошо помогает. Машины можно взять в аренду за вполне адекватную, чисто символическую сумму, которая явно дешевле, чем обходится аренда нам и другим УК у частников в нашем городе. В Уфе власти понимают ситуацию в городском сообществе - необходимо работать в одной связке, а не по принципу: принудить и оштрафовать. В непростых экономических власть должна, в первую очередь, понимать и поддерживать коммунальщиков, а не наказывать по любому, даже самому незначительному поводу.
- Компании в такой ситуации не «расслабятся»?
- Серьёзные игроки, думаю, наоборот, дадут хорошие результаты. Например, мы к этой работе давно готовы: с жителями взаимодействуем очень активно, техника всегда «во всеоружии». Когда идут обильные снегопады, мы привлекаем большое количество машин.
Коммунальщики Самары вывезли на полигоны почти 195 тысяч тонн снега 
В Кировском районе Самары УК плохо убирают снег во дворах 
Жильцам пора объединяться 
Диагноз без лечения 
Лицензии не помогли. В Самаре появляются управляющие компании-двойники