Дмитрий Азаров выступил с рядом инициатив на парламентских слушаниях в СФ

В понедельник, 5 октября, в ходе рабочей поездки в Москву губернатор Дмитрий Азаров принял участие в парламентских слушаниях, которые состоялись в Совета федерации Федерального собрания РФ, сообщает правительство Самарской области.

Федеральные министры, руководители контрольно-надзорных и банковских структур, губернаторы, председатели областных Дум, представители научной общественности и бизнес-структур обсудили проект бюджета страны на 2021 и плановый период 2022-2023 годов. Проведение слушаний перед принятием главного финансового документа при участии представителей властей разных уровней и экспертного сообщества позволяет рассмотреть его не только с точки зрения развития конкретных отраслей и секторов экономики, но и с позиции влияния на региональные проблемы и задачи.

Открывая первое публичное слушание по бюджетной политике на предстоящий трехлетний период, председатель Совета федерации Валентина Матвиенко отметила, что несмотря на сложную экономическую ситуацию из-за пандемии коронавирусной инфекции, важно, чтобы бюджет сохранил социальную направленность. Для этого необходимо обеспечить средствами в полном объеме все поручения президента РФ Владимира Путина по поддержке социально незащищенных граждан, материнства и детства.

«Важно также обеспечить необходимое финансирование на увеличение бюджетных мест в вузах, в том числе региональных, о чем говорил Владимир Владимирович, - добавила Валентина Матвиенко. - Кроме того, по поручению главы государства необходимо предусмотреть дополнительные средства на поддержку сельских территорий. Это непременное условие для сбалансированного развития страны».

Не менее важная задача – соблюсти баланс между оптимизацией расходов и сохранением условий для роста экономики. При этом, по мнению Валентины Матвиенко, крайне важно уделить пристальное внимание состоянию бюджетов субъектов Российской Федерации.

«В этом году по объективным причинам происходило сжатие доходной базы регионов: за первые семь месяцев поступления собственных налогов и неналоговых доходов в региональные бюджеты сократились в среднем на 8%, а снижение поступлений налога на прибыль составило почти 18%. При этом регионам в сегодняшних условиях приходится поддерживать повышенный уровень бюджетных расходов, - пояснила свою позицию председатель Совета федерации. - В непростой ситуации последних месяцев руководством страны были приняты своевременные меры, направленные на поддержку субъектов. Произошло существенное увеличение трансфертов: не считая средств на борьбу с пандемией, дополнительно выделено 300 миллиардов, 200 из которых уже распределено. Но этого, конечно, недостаточно. Поэтому мы просим министерство финансов предусмотреть дополнительные средства, чтобы ни один регион, как сказал Президент, не остался один на один со своими проблемами».

Также Валентина Матвиенко отметила, что в нынешних условиях необходимо смягчить ответственность регионов за неисполнение условий реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, потребуется и расширить направление использования средств, высвобождаемых в результате отмены погашения бюджетных кредитов.

Основные параметры, которые уже заложены в проект главного финансового документа, озвучил министр финансов РФ Антон Силуанов. Он отметил, что в 2020 году изменились условия реализации экономической политики: пандемия новой коронавирусной инфекции повлияла не только на экономику России, но и всего мира.

«В связи с этим бюджетная политика на 2020-2021 год ориентирована в первую очередь на борьбу с распространением инфекции, преодоление последствий, а также создание условий для стимулирования и восстановления экономики, - сказал министр. - В этих целях принят и реализуется пакет антикризисных мер, который в стоимостном выражении составляет около 4,5% ВВП, а с учетом региональных и так называемых «забалансовых» мер поддержки общий размер фискального импульса составит в текущем и следующем году порядка 9% ВВП».

Антон Силуанов добавил, что в 2021 году продолжится финансирование отдельных антикризисных программ по поддержке граждан, экономики, малых и средних предприятий. При этом проект бюджета направлен на реализацию национальных целей и задач, поставленных президентом страны. Для этого вводится ряд новаций, направленных на снижение налоговой нагрузки на малый и средний бизнес, IT-отрасль и увеличение налогов на сырьевой сектор. К примеру, принято решение вдвое снизить страховые взносы для субъектов МСП, заложены средства на увеличение пенсий и МРОТ. Кроме того, на выплаты для малоимущих граждан с детьми в возрасте до семи лет на 2021-2023 годы предусмотрено около 400 миллиардов рублей ежегодно.

Участники слушаний отметили, что проект бюджета сформирован грамотно, учитывает все нюансы сложившейся социально-экономической обстановки. Выступая на мероприятии, Дмитрий Азаров поблагодарил Антона Силуанова и Валентину Матвиенко за оказание всемерной помощи регионам в условиях пандемии и за возможность высказать предложения по проекту бюджета на столь высоком уровне: «В этот тяжелейший год, когда потери не только региональных, но и федерального бюджета были значительными, все субъекты страны получили дополнительные меры поддержки. Речь не только о дотациях по частичной компенсации выпадающих доходов, но и о дополнительных мерах по укреплению системы здравоохранения, социальной защиты, стабилизации ситуации на рынке труда, - подчеркнул губернатор. - Все решения президента нашей страны Владимира Путина по поддержке граждан страны, семей с детьми, бизнеса были в полной мере реализованы во многом благодаря высокопрофессиональной работе команды правительства РФ и министерства финансов».

Также глава региона отметил, что в текущем году Самарская область получила дополнительное финансирование по проектам, связанным со строительством инфраструктурных объектов, таким, как второй этап возведение моста через реку Самару. Это позволило увеличить темпы проведения строительных работ, ускорить ввод объектов, крайне важных для социальной и транспортной инфраструктуры нашего региона.

Дмитрий Азаров выразил правительству РФ и лично Антону Силуанову благодарность за поддержку крупнейшей производственной отрасли региона – автопрома.

«В сфере производства автомобилей и автокомпонентов трудится более 60 тысяч работников. Если считать вместе с членами семей, то эта отрасль затрагивает почти четверть миллиона жителей нашего региона. Спасибо вам, это крайне важно для Самарской области», - акцентировал внимание губернатор.

Говоря о предложениях по внесению изменений в проект бюджета, Дмитрий Азаров отметил, что необходимо тщательным образом рассмотреть вопрос о реструктуризации кредитов. Он подчеркнул, что в соответствии с действующими правилами, регионы и муниципалитеты не в праве привлекать коммерческие кредиты по ставке, превышающей уровень ключевой ставки Банка России, увеличенной на 1%, то есть не выше 5,25%. При этом в реальности уровень процентных ставок, предлагаемых банками регионам, находится в диапазоне от 5,6% до 7,5% годовых. «Мы предлагаем объявить мораторий на следующий год по этому требованию, а в дальнейшем вернуться к условиям реструктуризации бюджетных кредитов», - выдвинул инициативу руководитель Самарской области.

Также Дмитрий Азаров напомнил, что в 2020 году изменились правила, по которым муниципальным образованиям предоставляют бюджетные кредиты. Они стали более жесткими. Речь идет о так называемом казначейском кредите, то есть займе на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов. По новым правилам такой кредит нельзя выдать муниципальному образованию, бюджет которого не соответствует требованиям, установленным в Бюджетном кодексе. В этом году многие муниципалитеты были вынуждены в целях погашения бюджетных кредитов привлекать займы коммерческих банков, что значительно увеличило расходы на обслуживание муниципального долга. «Во избежание подобной ситуации в 2021 году предлагаю восстановить ранее действующий принцип установления лимитов для местных бюджетов без привязки к лимиту субъектов РФ», - предложил Дмитрий Азаров.

Также глава региона отметил, что восстановлению экономики и устойчивому социально-экономическому развитию поможет привлечение частных инвестиций в целях реализации задач национальных проектов на основе механизмов государственно частного-партнерства.

Самарская область – признанный лидер в стране по уровню развития ГЧП. Региональная практика доказывает, что привлечение частных инвестиций при реализации масштабных проектов способствует качественному достижению задач, росту благосостояния региона, созданию новых рабочих мест. В связи с этим глава региона неоднократно на самом высоком уровне поднимал вопрос о включении механизмов ГЧП в нацпроекты. К примеру, эта тема активно обсуждалась в сентябре на заседании президиума Госсовета, которое провел Владимир Путин.

«Мы знаем, как работать с инвесторами, и рассчитываем, что это ускорит решение важнейших задач, определенных президентом страны. Нам нужно создать дополнительные условия привлечения частных инвестиций, в этот период особенно», - отметил Дмитрий Азаров.

Инициативы главы Самарской области нашли одобрение среди участников слушаний. Валентина Матвиенко отметила, что эти инициативы, как и ряд других, высказанных Дмитрием Азаровым ранее, обязательно будут учтены в итоговом документе.

Подводя итоги слушаний, спикер верхней палаты парламента рекомендовала правительству доработать проект бюджета с учетом предложений, высказанных губернаторами регионов РФ, отметив их конструктивность и обоснованность. Публичное обсуждение проекта федерального бюджета продолжится после его принятия Госдумой в первом чтении.